22.07.2024 15:43:56 (GMT+12)
![Пояснения к «Решению ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения китайской модернизации»](/upload/iblock/c5d/eroxbge7pbolekom88ky5gtbf3xkmqh1.jpg)
ПОЯСНЕНИЯ К «РЕШЕНИЮ ЦК КПК О ДАЛЬНЕЙШЕМ ВСЕСТОРОННЕМ УГЛУБЛЕНИИ РЕФОРМ ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ КИТАЙСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ»
•Си Цзиньпин
Товарищи!
По поручению Политбюро ЦК КПК предлагаю вашему вниманию пояснения относительно работы по составлению «Решения ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения китайской модернизации».
1. Соображения относительно повестки дня пленума
Планирование и разработка реформаторских мер в тесной увязке с центральной задачей партии – это успешный опыт партии в деле руководства осуществлением реформ и открытости. Исходя из практического опыта и реальных потребностей, Политбюро ЦК КПК приняло решение об изучении на 3-м пленуме ЦК КПК 20-го созыва вопроса о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения китайской модернизации. Главным образом учитываются следующие аспекты:
Во-первых, это насущная потребность для объединения людей и консолидации их сил на осуществление центральной задачи партии в новом походе в новую эпоху. Практика полностью подтвердила, что в новый период – период реформ, открытости и социалистической модернизации Китай широкими шагами догонял эпоху посредством проведения политики реформ и открытости. Со времени XVIII съезда КПК в деле партии и государства были достигнуты исторические успехи и совершены исторические преобразования, что также стало возможным благодаря политике реформ и открытости. В новом походе в новую эпоху для создания новой обстановки в деле китайской модернизации необходимо по-прежнему опираться на реформы и открытость. На XX съезде партии была утверждена центральная задача – реализация намеченной к столетию КНР цели полного построения модернизированной социалистической державы, а также всестороннее продвижение дела великого возрождения китайской нации с помощью китайской модернизации. Более того, были изложены китайская специфика, сущностные требования и важнейшие принципы китайской модернизации, разработаны стратегические планы продвижения китайской модернизации. Для того чтобы претворить в жизнь эти стратегические установки и воплотить план китайской модернизации в реальность, необходимо сосредоточиться на дальнейшем всестороннем углублении реформ, продолжать совершенствовать институты и механизмы во всех сферах, и тем самым предоставить институциональные гарантии для продвижения китайской модернизации.
Во-вторых, это насущная потребность для совершенствования и развития социалистического строя с китайской спецификой, а также содействия модернизации системы и потенциала государственного управления. Со времени XVIII съезда КПК мы, уделяя особое внимание институциональному строительству как основной линии работы, посредством всестороннего углубления реформ совершенствовали институты во всех сферах, способствовали формированию более зрелого и завершенного социалистического строя с китайской спецификой, заметно повысили уровень модернизации системы и потенциала государственного управления, что предоставило надежные институциональные гарантии для полного построения среднезажиточного общества. В то же время мы должны ясно осознавать, что совершенствование социалистического строя с китайской спецификой – это динамичный процесс, который должен непрерывно развиваться по мере развития практики. Следует непрерывно улучшать уже существующие институты, а в новых сферах и в новой практической деятельности необходимо продвигать институциональные инновации и заполнять институциональные пробелы. Перед лицом новой обстановки и новых задач мы должны в дальнейшем продвигать всестороннее углубление реформ, продолжать совершенствовать системы и механизмы во всех областях, укреплять основу, развивать преимущества, восполнять недостатки, усиливать слабые звенья, непрерывно и более активно использовать институциональные преимущества нашей страны для повышения эффективности государственного управления.
В-третьих, это насущная потребность для содействия высококачественному развитию и более эффективной адаптации к изменению основного противоречия китайского общества. В настоящее время острые проблемы, препятствующие продвижению высококачественного развития, по-прежнему заключаются в неравномерности и неполноте развития. К примеру, рыночная система остается несовершенной, все еще недостаточно развит рынок, еще не в полной мере упорядочены связи между правительством и рынком, инновационный потенциал не соответствует требованиям высококачественного развития, производственная система в основном характеризуется крупными масштабами и целостностью структуры, а не внушительной мощью и высоким качеством, не изменилась коренным образом ситуация, когда основные ключевые технологии находятся под чужим контролем, основа сельского хозяйства лишена достаточной прочности, по-прежнему существует довольно большой разрыв в развитии города и села и в развитии различных регионов, а также в распределении доходов населения, все еще имеются недостатки и слабые звенья в области обеспечения благосостояния населения, охраны окружающей среды и т.д. Подытоживая, следует отметить, что все эти проблемы отражают изменение основного противоречия китайского общества и возникают в ходе развития. В связи с этим мы должны продолжать всестороннее углубление реформ и способствовать их разрешению на структурно-институциональном уровне.
В-четвертых, это насущная потребность для противостояния серьезным рискам и вызовам, содействия плавному и устойчивому развитию дела партии и государства. Продвижение китайской модернизации – это совершенно новое для нас дело, в ходе осуществления которого непременно встретятся различные противоречия, риски и вызовы. Особенно важно подчеркнуть, что в настоящее время в мире ускоренными темпами происходят невиданные за последние сто лет колоссальные перемены, учащаются локальные конфликты и катаклизмы, обостряются проблемы глобального характера, непрерывно усиливаются давление и сдерживание извне. Китай вступает в период развития, когда одновременно существуют стратегические возможности, риски и вызовы, возрастают неопределенные и труднопредсказуемые факторы, в любой момент могут возникнуть различные события, такие как «черный лебедь» и «серый носорог». Чтобы эффективно реагировать на эти риски и вызовы, а также удержать в своих руках стратегическую инициативу в условиях обостряющейся международной конкуренции, мы должны продолжать всестороннее углубление реформ, использовать усовершенствованные институты для предотвращения и устранения рисков, эффективного противостояния вызовам, создавать новые возможности в кризисных ситуациях и открывать новые перспективы в меняющейся обстановке.
2. Относительно процесса разработки Решения
В ноябре 2023 года Политбюро ЦК КПК приняло решение о формировании рабочей группы по подготовке документа 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, которую возглавил я. Товарищи Ван Хунин, Цай Ци и Дин Сюэсян исполняли обязанности заместителей руководителя группы, которая работала под руководством Постоянного Комитета Политбюро ЦК КПК. 8 декабря было проведено первое пленарное заседание группы, что означало официальное начало работы по разработке Решения. На протяжении более чем семи месяцев группа проводила глубокие исследования, широко запрашивала мнения, развертывала обоснование тем Решения, многократно проводила обсуждения и вносила поправки в данный документ.
В процессе разработки Решения мы уделяли особое внимание следующим моментам: во-первых, обобщать и применять ценный опыт, накопленный за годы реформ и открытости, особенно в ходе всестороннего углубления реформ в новую эпоху, определять основные принципы работы и придерживаться правильного политического направления. Во-вторых, в тесной увязке с продвижением китайской модернизации и реализацией стратегических планов, утвержденных XX съездом КПК, планировать дальнейшее всестороннее углубление реформ с ориентацией на решение проблем. В-третьих, выделять приоритеты, сосредоточиться на реформах систем и механизмов, на важнейших реформах, носящих стратегический и всеобъемлющий характер, а также на укреплении ведущей роли реформы экономической системы, подчеркивать важность направляющей роли реформ. В-четвертых, следовать принципу «народ превыше всего», исходя из общих, коренных, долгосрочных интересов народа планировать и продвигать реформы. В-пятых, укреплять системность и интегрированность, усиливать комплексное и системное планирование реформ, стимулируя взаимную координацию реформ в различных областях, повышая их согласованность и эффективность.
Во всем процессе разработки документа пленума внедрялась концепция развития демократии и использования коллективной мудрости. 27 ноября 2023 года ЦК партии опубликовал уведомление с целью запроса мнений всех районов, ведомств и заинтересованных сторон, а также части кадровых работников и народных масс по поводу повестки дня 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва. Все пришли к единому мнению о том, что определенная ЦК партии повестка дня 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, посвященная главным образом изучению вопроса дальнейшего всестороннего углубления реформ для продвижения китайской модернизации, демонстрирует твердую решимость партии довести дело реформ до конца и ее огромное чувство ответственности за выполнение собственной миссии. Эта повестка дня в очередной раз во всеуслышание объявила о том, какое знамя мы несем и по какому пути мы следуем в новом походе в новую эпоху. Она имеет важное и глубокое значение для всестороннего продвижения великого дела построения могущественной державы и национального возрождения за счет китайской модернизации. Все районы, ведомства и заинтересованные стороны выдвинули множество ценных предложений касательно основной темы и рамочной структуры документа, а также изложенных в нем важнейших мер, предоставив важные идеи для разработки Решения.
7 мая 2024 года Решение было разослано определенному кругу лиц внутри партии для сбора мнений, в том числе мнений ветеранов партии. Мы специально заслушали мнения ответственных руководителей центральных комитетов демократических партий, Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев, представителей из числа беспартийных деятелей, а также мнения представителей соответствующих предприятий, ученых и экспертов. Судя по результатам запроса, все сошлись во мнении о том, что в Решении были разработаны стратегические меры по дальнейшему всестороннему углублению реформ в тесной увязке с его основной темой – продвижением китайской модернизации, были запланированы реформаторские меры при следовании правильному политическому курсу и с акцентом на устранении наиболее серьезных проблем структурно-институционального характера для продвижения китайской модернизации. В нем содержатся не только четко поставленная тема и особо выделенные приоритеты, но и практически осуществимые меры. Оно служит общим планом, способным мобилизовать все усилия на более интенсивное продвижение всестороннего углубления реформ в более широком спектре сфер в новом походе в новую эпоху. Решение в полной мере отражает историческую инициативу партии в совершенствовании и развитии социалистического строя с китайской спецификой, а также в продвижении модернизации системы и потенциала государственного управления, непременно предоставит мощные движущие силы и институциональные гарантии для реализации китайской модернизации. Наряду с этим было также получено со всех сторон 1911 рекомендаций и предложений относительно поправок. Группа по подготовке документа тщательно изучила все эти рекомендации и предложения, принимая их по мере возможности, в результате чего была внесена 221 поправка.
В ходе разработки Решения было проведено три заседания Постоянного Комитета Политбюро ЦК КПК и два заседания Политбюро для рассмотрения данного документа и внесения в него поправок, в результате чего было составлено Решение, представленное на рассмотрение 3-му пленуму ЦК КПК 20-го созыва.
3. Относительно основной структуры и главного содержания Решения
За исключением предисловия и заключения Решение состоит из 15 частей и делится на 3 раздела. Часть 1 образует первый раздел – общие положения, в которых главным образом представлены большое значение и общие требования дальнейшего всестороннего углубления реформ для продвижения китайской модернизации. Части 2–14 образуют второй раздел – конкретное содержание, в котором в основном освещен план реформ в таких областях, как экономика, политика, культура, общество, экологическая цивилизация, национальная безопасность, национальная оборона и вооруженные силы. Часть 15 образует третий раздел, в котором главным образом говорится об усилении партийного руководства в деле осуществления реформ, углублении реформ системы партийного строительства, улучшении партийного стиля, создании неподкупного аппарата и борьбе с коррупцией. Документ состоит из 60 пунктов, расположенных в определенной последовательности.
Следуя цели по реализации в основном социалистической модернизации к 2035 году, при разработке Решения мы сделали основной упор на планирование важнейших реформаторских мер на ближайшие пять лет, придали особое значение нижеследующим ключевым моментам при определении структуры документа.
Во-первых, уделять внимание выявлению ведущей роли реформы экономической системы. Углубление реформы экономической системы по-прежнему остается приоритетным направлением работы по дальнейшему всестороннему углублению реформ. В соответствии с главными задачами реформы по этому направлению важно совершенствовать системы и механизмы, благоприятствующие продвижению высококачественного развития, создавать новые драйверы и преимущества в области развития, твердо отстаивать и претворять в жизнь принцип неизменного укрепления и развития общественного сектора экономики, а также неуклонного поощрения, поддержки и направления развития необщественного сектора, формировать единый всекитайский рынок и совершенствовать базовые институты рыночной экономики.
В свете центрального вопроса о правильном регулировании отношений между правительством и рынком, в Решении видное место было отведено формированию системы социалистической рыночной экономики высокого уровня, разработан план реформирования экономической системы в важных сферах и ключевых звеньях. С ориентацией на улучшение основных функций и наращивание основополагающих конкурентных преимуществ госпредприятий в Решении была отмечена необходимость усиливать стратегическую согласованность между всеми соответствующими управленческими ведомствами, продвигать оптимизацию размещения государственного сектора экономики и его структурное регулирование, способствовать укреплению, оптимизации и укрупнению госкапитала и госпредприятий. В целях продвижения развития необщественного сектора экономики в Решении была отмечена необходимость разработки Закона о стимулировании развития негосударственного сектора экономики, усиления защиты прав собственности в процессе правоприменения и правосудия, предотвращения и пресечения использования административных или уголовных методов в решении экономических споров. Было отмечено, что необходимо усиливать жесткость контроля в рамках проверки на соблюдение принципа честной конкуренции, упорядочить и упразднить различные положения и практики, препятствующие формированию единого всекитайского рынка и честной конкуренции, совершенствовать системы и правила рынка факторов производства и т.д. Все перечисленные меры будут более эффективно пробуждать внутренние движущие силы и инновационную активность всего общества.
В Решении был выработан план работы по совершенствованию систем и механизмов содействия высококачественному развитию экономики и стимулированию развития производительных сил нового качества. В тесной увязке с развитием производительных сил, отличающихся высокими технологиями, высокой эффективностью и высоким качеством, в Решении была отмечена необходимость усиливать институциональные гарантии в новых областях и на новых траекториях развития, формировать механизмы роста инвестиций в индустрии будущего, посредством повышения государственных стандартов содействовать оптимизации и модернизации традиционных производств, способствовать концентрации различных видов передовых факторов производства для развития производительных сил нового качества.
В Решении был составлен план работы по оздоровлению системы макроэкономического управления. Было объявлено о необходимости совершенствовать систему государственных стратегий и программ развития, улучшать механизмы единого планирования и координации политических установок, на основе единого планирования содействовать реформированию бюджетно-налоговой системы, повышать собственные финансовые возможности местных властей, расширять источники налогообложения на местах, рационально расширять сферу использования целевых облигаций местных правительств, в меру расширять финансовые полномочия Центра и повышать долю расходов из центрального бюджета. Более того, была подчеркнута необходимость улучшать функциональное ориентирование финансовых учреждений и управление ими, оздоровлять функции рынка капитала с согласованным развитием инвестирования и финансирования, совершенствовать систему финансового контроля и управления.
В Решении был разработан план работы по совершенствованию институтов и механизмов интегрированного развития города и села. Была отмечена необходимость оздоровлять системы и механизмы содействия урбанизации нового типа, укреплять и совершенствовать основной порядок хозяйствования на селе, улучшать систему поддержки, направленную на укрепление аграрного сектора, повышение благосостояния сельских жителей и увеличение их доходов, углублять реформу земельной системы.
В Решении был намечен план работы по совершенствованию систем и механизмов расширения открытости внешнему миру на высоком уровне. Была отмечена необходимость планомерно расширять открытость на институциональном уровне, углублять реформу системы внешней торговли и системы управления иностранными инвестициями и инвестиционной деятельностью за рубежом, оптимизировать архитектонику региональной открытости, а также совершенствовать механизмы продвижения высококачественной совместной реализации инициативы «Пояс и путь».
Во-вторых, уделять внимание формированию систем и механизмов, поддерживающих всестороннее внедрение инноваций. В Решении был обрисован план комплексного продвижения интегрированных реформ систем и механизмов в сфере образования, науки, техники и развития кадрового потенциала, при этом главный упор был сделан на углубление комплексных реформ в сфере образования, реформы научно-технической системы, реформы систем и механизмов развития кадрового потенциала, а также повышение общей эффективности государственной инновационной системы.
В отношении реформы системы образования было отмечено, что необходимо на основе дифференцированного подхода продвигать реформу высших учебных заведений, формировать механизм регулирования академических дисциплин и моделей подготовки специалистов в тесной увязке с научно-техническим прогрессом и государственными стратегическими потребностями, в особом порядке осуществлять планирование наиболее востребованных академических дисциплин и специальностей, совершенствовать механизмы научно-технических инноваций в высших учебных заведениях, повышать эффективность коммерциализации инновационных результатов.
В отношении реформы научно-технической системы было заявлено о том, что необходимо наращивать стратегическую научно-техническую мощь государства, оптимизировать позиционирование и размещение государственных НИИ, исследовательских вузов высокого уровня и лидирующих предприятий в сфере науки и техники, оптимизировать управление научно-техническими программами, усиливать дальновидность и перспективность при планировании деятельности в сфере фундаментальных исследований, в смежных передовых сферах и ключевых областях, укреплять статус предприятий как субъектов научно-технических инноваций, формировать механизм, направленный на культивирование и укрепление предприятий-лидеров в сфере науки и техники. В Решении было подчеркнуто, что следует разрешать введение в бюджетных учреждениях, занимающихся научными исследованиями, более гибкой по сравнению с обычными бюджетными учреждениями системы управления, изучать возможность внедрения в этих организациях режима управления, характерного для предприятий, углублять реформу по предоставлению научно-техническому персоналу прав на результаты, полученные им во время исполнения своих служебных обязанностей.
В отношении реформы систем и механизмов развития кадрового потенциала было отмечено, что необходимо ускорять работу по формированию государственного стратегического кадрового потенциала, повышать качество специалистов различного профиля, совершенствовать механизмы по выявлению, отбору и подготовке молодых новаторов, повышать уровень материального обеспечения молодых научно-технических сотрудников. Была отмечена необходимость укреплять механизмы поощрения кадров, продолжать работу по наделению работодателей еще большими полномочиями, устранять различные ограничения для специалистов, совершенствовать механизмы поддержки и гарантий привлечения специалистов из-за рубежа.
В-третьих, уделять внимание всестороннему реформированию. В рамках комплексного продвижения реализации общей схемы пятиединого строительства и согласованного осуществления четырехаспектной всесторонней стратегической концепции в Решении был намечен план дальнейшего всестороннего углубления реформ, и на основе комплексного подхода разработан план реформы экономической системы и реформ в других сферах.
Касательно реформ в сфере демократии и правового управления были соответственно составлены планы работы по улучшению институциональной системы народной демократии во всем процессе и совершенствованию социалистической правовой системы с китайской спецификой. Была отмечена необходимость усиления институционального строительства в области обеспечения положения народа как хозяина страны, оздоровления механизмов консультативной демократии и системы низовой демократии, а также совершенствования архитектоники работы по формированию всеохватывающего единого фронта. Была отмечена необходимость усиления законодательной работы в особо выделенных сферах, нарождающихся отраслях и в области внешних сношений, улучшения систем и механизмов, при которых надзорные органы, органы общественной безопасности, органы прокуратуры, суды и судебно-административные органы добросовестно выполняют свои функции, а полномочия по надзору и контролю, ведению следствия, прокурорскому надзору, судебному разбирательству и исполнительному производству осуществляются в соответствии с принципами взаимной координации и взаимного ограничения. Кроме того, была отмечена необходимость совершенствовать механизмы продвижения строительства правового общества.
Касательно реформы системы культуры с целью продвижения модернизации, характеризующейся согласованным развитием материальной и духовной культуры, в Решении была отмечена необходимость содействия регулярному и системному проведению воспитательных мероприятий по укреплению идеалов и убеждений, улучшения и обновления рабочих механизмов формирования и развития духовной культуры, а также ведения практической деятельности в этом направлении. Более того, была подчеркнута необходимость оптимизировать механизмы предложения услуг и продуктов в сфере культуры, создавать механизм прямого направления высококачественных культурных ресурсов в низы, улучшать систему комплексного управления киберпространством, содействовать реструктуризации архитектоники международной коммуникации, создавать более эффективную систему международной коммуникации.
Касательно совершенствования институциональной системы обеспечения и улучшения народного благосостояния было отмечено, что необходимо совершенствовать систему распределения доходов и нормировать соответствующий порядок, оптимизировать политическую среду, благоприятствующую стимулированию трудоустройства за счет предпринимательства, поддерживать и упорядочивать развитие новых форм занятости, улучшать систему социального страхования для лиц, вовлеченных в гибкие или новые формы занятости, а также для сельских трудовых мигрантов, полностью отменить требование к прописке при участии в социальном страховании по месту работы. Ускорять создание новой модели развития сферы недвижимости, в полной мере предоставлять правительствам всех городов право на самостоятельное регулирование рынка недвижимости, углублять реформу системы медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения, осуществлять стратегию приоритетного развития сферы охраны здоровья. Улучшать систему мер поддержки и услуг в области демографического развития, совершенствовать систему политических мер и механизмы поощрения, нацеленные на поддержку деторождения, улучшать политические меры и механизмы, направленные на развитие сферы обеспечения достойной старости и связанной с ней индустрии, основываясь на принципах добровольности и гибкости, уверенно и планомерно продвигать реформу по постепенному повышению установленного законом пенсионного возраста.
Касательно реформы экоцивилизационной системы было отмечено, что необходимо совершенствовать базовую систему экологической цивилизации, улучшать систему оздоровления экологии, укреплять механизмы зеленого и низкоуглеродного развития. Была отмечена необходимость претворения в жизнь системы экологического управления, базирующейся на принятии дифференцированных мер с учетом особенностей разных регионов и адресном контроле, а также необходимость оздоровления механизмов горизонтальной компенсации природоохранных затрат. Осуществлять бюджетно-налоговую, финансовую, инвестиционную и ценовую политику, а также систему стандартов, нацеленные на поддержку зеленого и низкоуглеродного развития, ускорять процесс планирования и создания энергетической системы нового типа.
В-четвертых, уделять внимание координации работы в сфере развития и безопасности. Национальная безопасность является важной основой обеспечения плавного и устойчивого хода китайской модернизации. В связи с этим в Решении было отведено более заметное место обеспечению национальной безопасности, в увязке с продвижением модернизации системы и потенциала в этой области была отмечена необходимость формирования высокоэффективной системы защиты национальной безопасности, обеспечивающей взаимодействие всех сфер деятельности, а также активизации стимулирующей роли науки и техники в укреплении национальной безопасности. Улучшать систему противостояния серьезным чрезвычайным ситуациям социального характера и предоставления необходимых гарантий, формировать систему контроля и управления в сфере безопасности, связанной с искусственным интеллектом, изучать возможность формирования единой всекитайской системы демографического управления, совершенствовать комплексную систему профилактики и контроля в сфере общественного порядка, наказывать по всей строгости закона за правонарушения и преступления, на которые особенно остро реагирует народ. Создавать и улучшать координационные механизмы, направленные на обеспечение безопасности окружающих Китай районов, улучшать механизмы противодействия санкциям, вмешательствам и «юрисдикции с длинными руками», оздоровлять механизм предотвращения и контроля торговых рисков, совершенствовать систему законов и правовых норм, а также систему реализации принципа верховенства закона в сфере внешних сношений, углублять международное сотрудничество в сфере правоприменения и правосудия. С тесной увязке с постоянным углублением реформы национальной обороны и вооруженных сил в Решении была отмечена необходимость совершенствовать системы и механизмы руководства и управления народной армией, углублять реформу системы ведения совместных военных операций, а также реформы, совмещающие как военную, так и гражданскую сферу.
В-пятых, уделять внимание укреплению партийного руководства в деле осуществления реформ. Руководство со стороны КПК является основной гарантией дальнейшего всестороннего углубления реформ с целью продвижения китайской модернизации. В Решении было отмечено, что необходимо совершенствовать механизмы претворения в жизнь важнейших решений и планов ЦК партии, углублять реформу кадровой системы, четко утвердить правильные ориентиры в подборе и использовании кадров, всемерно отбирать честных и порядочных кадровых работников, отличающихся политической несокрушимостью, смелостью брать на себя ответственность, твердой решимостью в проведении реформ, а также яркими служебными достижениями, сосредоточиться на решении таких проблем у кадровых работников, как своеволие, бездействие, отсутствие смелости или навыков в работе. Необходимо утвердить правильное понимание должностных заслуг и следовать ему, претворять в жизнь принцип «отличать ошибки и упущения от нарушений закона и дисциплины по трем категориям», поощрять кадровых работников стремиться вперед, заниматься практической и созидательной деятельностью. Усиливать политические и организационные функции парторганизаций, совершенствовать системы и механизмы борьбы с формализмом и бюрократизмом, оздоровлять механизмы одновременного расследования и борьбы как с вредными поветриями, так и с коррупцией, расширять набор эффективных способов борьбы с коррупцией нового типа и скрытой коррупцией.
Надеемся, что товарищи смогут глубоко усвоить идеи ЦК КПК, проведут обсуждения, сосредоточиваясь на основной теме пленума, выдвинут конструктивные рекомендации и предложения по внесению изменений, совместными усилиями способствуя успешному проведению пленума и плодотворной работе по внесению поправок в Решение.
•Си Цзиньпин
Товарищи!
По поручению Политбюро ЦК КПК предлагаю вашему вниманию пояснения относительно работы по составлению «Решения ЦК КПК о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения китайской модернизации».
1. Соображения относительно повестки дня пленума
Планирование и разработка реформаторских мер в тесной увязке с центральной задачей партии – это успешный опыт партии в деле руководства осуществлением реформ и открытости. Исходя из практического опыта и реальных потребностей, Политбюро ЦК КПК приняло решение об изучении на 3-м пленуме ЦК КПК 20-го созыва вопроса о дальнейшем всестороннем углублении реформ для продвижения китайской модернизации. Главным образом учитываются следующие аспекты:
Во-первых, это насущная потребность для объединения людей и консолидации их сил на осуществление центральной задачи партии в новом походе в новую эпоху. Практика полностью подтвердила, что в новый период – период реформ, открытости и социалистической модернизации Китай широкими шагами догонял эпоху посредством проведения политики реформ и открытости. Со времени XVIII съезда КПК в деле партии и государства были достигнуты исторические успехи и совершены исторические преобразования, что также стало возможным благодаря политике реформ и открытости. В новом походе в новую эпоху для создания новой обстановки в деле китайской модернизации необходимо по-прежнему опираться на реформы и открытость. На XX съезде партии была утверждена центральная задача – реализация намеченной к столетию КНР цели полного построения модернизированной социалистической державы, а также всестороннее продвижение дела великого возрождения китайской нации с помощью китайской модернизации. Более того, были изложены китайская специфика, сущностные требования и важнейшие принципы китайской модернизации, разработаны стратегические планы продвижения китайской модернизации. Для того чтобы претворить в жизнь эти стратегические установки и воплотить план китайской модернизации в реальность, необходимо сосредоточиться на дальнейшем всестороннем углублении реформ, продолжать совершенствовать институты и механизмы во всех сферах, и тем самым предоставить институциональные гарантии для продвижения китайской модернизации.
Во-вторых, это насущная потребность для совершенствования и развития социалистического строя с китайской спецификой, а также содействия модернизации системы и потенциала государственного управления. Со времени XVIII съезда КПК мы, уделяя особое внимание институциональному строительству как основной линии работы, посредством всестороннего углубления реформ совершенствовали институты во всех сферах, способствовали формированию более зрелого и завершенного социалистического строя с китайской спецификой, заметно повысили уровень модернизации системы и потенциала государственного управления, что предоставило надежные институциональные гарантии для полного построения среднезажиточного общества. В то же время мы должны ясно осознавать, что совершенствование социалистического строя с китайской спецификой – это динамичный процесс, который должен непрерывно развиваться по мере развития практики. Следует непрерывно улучшать уже существующие институты, а в новых сферах и в новой практической деятельности необходимо продвигать институциональные инновации и заполнять институциональные пробелы. Перед лицом новой обстановки и новых задач мы должны в дальнейшем продвигать всестороннее углубление реформ, продолжать совершенствовать системы и механизмы во всех областях, укреплять основу, развивать преимущества, восполнять недостатки, усиливать слабые звенья, непрерывно и более активно использовать институциональные преимущества нашей страны для повышения эффективности государственного управления.
В-третьих, это насущная потребность для содействия высококачественному развитию и более эффективной адаптации к изменению основного противоречия китайского общества. В настоящее время острые проблемы, препятствующие продвижению высококачественного развития, по-прежнему заключаются в неравномерности и неполноте развития. К примеру, рыночная система остается несовершенной, все еще недостаточно развит рынок, еще не в полной мере упорядочены связи между правительством и рынком, инновационный потенциал не соответствует требованиям высококачественного развития, производственная система в основном характеризуется крупными масштабами и целостностью структуры, а не внушительной мощью и высоким качеством, не изменилась коренным образом ситуация, когда основные ключевые технологии находятся под чужим контролем, основа сельского хозяйства лишена достаточной прочности, по-прежнему существует довольно большой разрыв в развитии города и села и в развитии различных регионов, а также в распределении доходов населения, все еще имеются недостатки и слабые звенья в области обеспечения благосостояния населения, охраны окружающей среды и т.д. Подытоживая, следует отметить, что все эти проблемы отражают изменение основного противоречия китайского общества и возникают в ходе развития. В связи с этим мы должны продолжать всестороннее углубление реформ и способствовать их разрешению на структурно-институциональном уровне.
В-четвертых, это насущная потребность для противостояния серьезным рискам и вызовам, содействия плавному и устойчивому развитию дела партии и государства. Продвижение китайской модернизации – это совершенно новое для нас дело, в ходе осуществления которого непременно встретятся различные противоречия, риски и вызовы. Особенно важно подчеркнуть, что в настоящее время в мире ускоренными темпами происходят невиданные за последние сто лет колоссальные перемены, учащаются локальные конфликты и катаклизмы, обостряются проблемы глобального характера, непрерывно усиливаются давление и сдерживание извне. Китай вступает в период развития, когда одновременно существуют стратегические возможности, риски и вызовы, возрастают неопределенные и труднопредсказуемые факторы, в любой момент могут возникнуть различные события, такие как «черный лебедь» и «серый носорог». Чтобы эффективно реагировать на эти риски и вызовы, а также удержать в своих руках стратегическую инициативу в условиях обостряющейся международной конкуренции, мы должны продолжать всестороннее углубление реформ, использовать усовершенствованные институты для предотвращения и устранения рисков, эффективного противостояния вызовам, создавать новые возможности в кризисных ситуациях и открывать новые перспективы в меняющейся обстановке.
2. Относительно процесса разработки Решения
В ноябре 2023 года Политбюро ЦК КПК приняло решение о формировании рабочей группы по подготовке документа 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, которую возглавил я. Товарищи Ван Хунин, Цай Ци и Дин Сюэсян исполняли обязанности заместителей руководителя группы, которая работала под руководством Постоянного Комитета Политбюро ЦК КПК. 8 декабря было проведено первое пленарное заседание группы, что означало официальное начало работы по разработке Решения. На протяжении более чем семи месяцев группа проводила глубокие исследования, широко запрашивала мнения, развертывала обоснование тем Решения, многократно проводила обсуждения и вносила поправки в данный документ.
В процессе разработки Решения мы уделяли особое внимание следующим моментам: во-первых, обобщать и применять ценный опыт, накопленный за годы реформ и открытости, особенно в ходе всестороннего углубления реформ в новую эпоху, определять основные принципы работы и придерживаться правильного политического направления. Во-вторых, в тесной увязке с продвижением китайской модернизации и реализацией стратегических планов, утвержденных XX съездом КПК, планировать дальнейшее всестороннее углубление реформ с ориентацией на решение проблем. В-третьих, выделять приоритеты, сосредоточиться на реформах систем и механизмов, на важнейших реформах, носящих стратегический и всеобъемлющий характер, а также на укреплении ведущей роли реформы экономической системы, подчеркивать важность направляющей роли реформ. В-четвертых, следовать принципу «народ превыше всего», исходя из общих, коренных, долгосрочных интересов народа планировать и продвигать реформы. В-пятых, укреплять системность и интегрированность, усиливать комплексное и системное планирование реформ, стимулируя взаимную координацию реформ в различных областях, повышая их согласованность и эффективность.
Во всем процессе разработки документа пленума внедрялась концепция развития демократии и использования коллективной мудрости. 27 ноября 2023 года ЦК партии опубликовал уведомление с целью запроса мнений всех районов, ведомств и заинтересованных сторон, а также части кадровых работников и народных масс по поводу повестки дня 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва. Все пришли к единому мнению о том, что определенная ЦК партии повестка дня 3-го пленума ЦК КПК 20-го созыва, посвященная главным образом изучению вопроса дальнейшего всестороннего углубления реформ для продвижения китайской модернизации, демонстрирует твердую решимость партии довести дело реформ до конца и ее огромное чувство ответственности за выполнение собственной миссии. Эта повестка дня в очередной раз во всеуслышание объявила о том, какое знамя мы несем и по какому пути мы следуем в новом походе в новую эпоху. Она имеет важное и глубокое значение для всестороннего продвижения великого дела построения могущественной державы и национального возрождения за счет китайской модернизации. Все районы, ведомства и заинтересованные стороны выдвинули множество ценных предложений касательно основной темы и рамочной структуры документа, а также изложенных в нем важнейших мер, предоставив важные идеи для разработки Решения.
7 мая 2024 года Решение было разослано определенному кругу лиц внутри партии для сбора мнений, в том числе мнений ветеранов партии. Мы специально заслушали мнения ответственных руководителей центральных комитетов демократических партий, Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев, представителей из числа беспартийных деятелей, а также мнения представителей соответствующих предприятий, ученых и экспертов. Судя по результатам запроса, все сошлись во мнении о том, что в Решении были разработаны стратегические меры по дальнейшему всестороннему углублению реформ в тесной увязке с его основной темой – продвижением китайской модернизации, были запланированы реформаторские меры при следовании правильному политическому курсу и с акцентом на устранении наиболее серьезных проблем структурно-институционального характера для продвижения китайской модернизации. В нем содержатся не только четко поставленная тема и особо выделенные приоритеты, но и практически осуществимые меры. Оно служит общим планом, способным мобилизовать все усилия на более интенсивное продвижение всестороннего углубления реформ в более широком спектре сфер в новом походе в новую эпоху. Решение в полной мере отражает историческую инициативу партии в совершенствовании и развитии социалистического строя с китайской спецификой, а также в продвижении модернизации системы и потенциала государственного управления, непременно предоставит мощные движущие силы и институциональные гарантии для реализации китайской модернизации. Наряду с этим было также получено со всех сторон 1911 рекомендаций и предложений относительно поправок. Группа по подготовке документа тщательно изучила все эти рекомендации и предложения, принимая их по мере возможности, в результате чего была внесена 221 поправка.
В ходе разработки Решения было проведено три заседания Постоянного Комитета Политбюро ЦК КПК и два заседания Политбюро для рассмотрения данного документа и внесения в него поправок, в результате чего было составлено Решение, представленное на рассмотрение 3-му пленуму ЦК КПК 20-го созыва.
3. Относительно основной структуры и главного содержания Решения
За исключением предисловия и заключения Решение состоит из 15 частей и делится на 3 раздела. Часть 1 образует первый раздел – общие положения, в которых главным образом представлены большое значение и общие требования дальнейшего всестороннего углубления реформ для продвижения китайской модернизации. Части 2–14 образуют второй раздел – конкретное содержание, в котором в основном освещен план реформ в таких областях, как экономика, политика, культура, общество, экологическая цивилизация, национальная безопасность, национальная оборона и вооруженные силы. Часть 15 образует третий раздел, в котором главным образом говорится об усилении партийного руководства в деле осуществления реформ, углублении реформ системы партийного строительства, улучшении партийного стиля, создании неподкупного аппарата и борьбе с коррупцией. Документ состоит из 60 пунктов, расположенных в определенной последовательности.
Следуя цели по реализации в основном социалистической модернизации к 2035 году, при разработке Решения мы сделали основной упор на планирование важнейших реформаторских мер на ближайшие пять лет, придали особое значение нижеследующим ключевым моментам при определении структуры документа.
Во-первых, уделять внимание выявлению ведущей роли реформы экономической системы. Углубление реформы экономической системы по-прежнему остается приоритетным направлением работы по дальнейшему всестороннему углублению реформ. В соответствии с главными задачами реформы по этому направлению важно совершенствовать системы и механизмы, благоприятствующие продвижению высококачественного развития, создавать новые драйверы и преимущества в области развития, твердо отстаивать и претворять в жизнь принцип неизменного укрепления и развития общественного сектора экономики, а также неуклонного поощрения, поддержки и направления развития необщественного сектора, формировать единый всекитайский рынок и совершенствовать базовые институты рыночной экономики.
В свете центрального вопроса о правильном регулировании отношений между правительством и рынком, в Решении видное место было отведено формированию системы социалистической рыночной экономики высокого уровня, разработан план реформирования экономической системы в важных сферах и ключевых звеньях. С ориентацией на улучшение основных функций и наращивание основополагающих конкурентных преимуществ госпредприятий в Решении была отмечена необходимость усиливать стратегическую согласованность между всеми соответствующими управленческими ведомствами, продвигать оптимизацию размещения государственного сектора экономики и его структурное регулирование, способствовать укреплению, оптимизации и укрупнению госкапитала и госпредприятий. В целях продвижения развития необщественного сектора экономики в Решении была отмечена необходимость разработки Закона о стимулировании развития негосударственного сектора экономики, усиления защиты прав собственности в процессе правоприменения и правосудия, предотвращения и пресечения использования административных или уголовных методов в решении экономических споров. Было отмечено, что необходимо усиливать жесткость контроля в рамках проверки на соблюдение принципа честной конкуренции, упорядочить и упразднить различные положения и практики, препятствующие формированию единого всекитайского рынка и честной конкуренции, совершенствовать системы и правила рынка факторов производства и т.д. Все перечисленные меры будут более эффективно пробуждать внутренние движущие силы и инновационную активность всего общества.
В Решении был выработан план работы по совершенствованию систем и механизмов содействия высококачественному развитию экономики и стимулированию развития производительных сил нового качества. В тесной увязке с развитием производительных сил, отличающихся высокими технологиями, высокой эффективностью и высоким качеством, в Решении была отмечена необходимость усиливать институциональные гарантии в новых областях и на новых траекториях развития, формировать механизмы роста инвестиций в индустрии будущего, посредством повышения государственных стандартов содействовать оптимизации и модернизации традиционных производств, способствовать концентрации различных видов передовых факторов производства для развития производительных сил нового качества.
В Решении был составлен план работы по оздоровлению системы макроэкономического управления. Было объявлено о необходимости совершенствовать систему государственных стратегий и программ развития, улучшать механизмы единого планирования и координации политических установок, на основе единого планирования содействовать реформированию бюджетно-налоговой системы, повышать собственные финансовые возможности местных властей, расширять источники налогообложения на местах, рационально расширять сферу использования целевых облигаций местных правительств, в меру расширять финансовые полномочия Центра и повышать долю расходов из центрального бюджета. Более того, была подчеркнута необходимость улучшать функциональное ориентирование финансовых учреждений и управление ими, оздоровлять функции рынка капитала с согласованным развитием инвестирования и финансирования, совершенствовать систему финансового контроля и управления.
В Решении был разработан план работы по совершенствованию институтов и механизмов интегрированного развития города и села. Была отмечена необходимость оздоровлять системы и механизмы содействия урбанизации нового типа, укреплять и совершенствовать основной порядок хозяйствования на селе, улучшать систему поддержки, направленную на укрепление аграрного сектора, повышение благосостояния сельских жителей и увеличение их доходов, углублять реформу земельной системы.
В Решении был намечен план работы по совершенствованию систем и механизмов расширения открытости внешнему миру на высоком уровне. Была отмечена необходимость планомерно расширять открытость на институциональном уровне, углублять реформу системы внешней торговли и системы управления иностранными инвестициями и инвестиционной деятельностью за рубежом, оптимизировать архитектонику региональной открытости, а также совершенствовать механизмы продвижения высококачественной совместной реализации инициативы «Пояс и путь».
Во-вторых, уделять внимание формированию систем и механизмов, поддерживающих всестороннее внедрение инноваций. В Решении был обрисован план комплексного продвижения интегрированных реформ систем и механизмов в сфере образования, науки, техники и развития кадрового потенциала, при этом главный упор был сделан на углубление комплексных реформ в сфере образования, реформы научно-технической системы, реформы систем и механизмов развития кадрового потенциала, а также повышение общей эффективности государственной инновационной системы.
В отношении реформы системы образования было отмечено, что необходимо на основе дифференцированного подхода продвигать реформу высших учебных заведений, формировать механизм регулирования академических дисциплин и моделей подготовки специалистов в тесной увязке с научно-техническим прогрессом и государственными стратегическими потребностями, в особом порядке осуществлять планирование наиболее востребованных академических дисциплин и специальностей, совершенствовать механизмы научно-технических инноваций в высших учебных заведениях, повышать эффективность коммерциализации инновационных результатов.
В отношении реформы научно-технической системы было заявлено о том, что необходимо наращивать стратегическую научно-техническую мощь государства, оптимизировать позиционирование и размещение государственных НИИ, исследовательских вузов высокого уровня и лидирующих предприятий в сфере науки и техники, оптимизировать управление научно-техническими программами, усиливать дальновидность и перспективность при планировании деятельности в сфере фундаментальных исследований, в смежных передовых сферах и ключевых областях, укреплять статус предприятий как субъектов научно-технических инноваций, формировать механизм, направленный на культивирование и укрепление предприятий-лидеров в сфере науки и техники. В Решении было подчеркнуто, что следует разрешать введение в бюджетных учреждениях, занимающихся научными исследованиями, более гибкой по сравнению с обычными бюджетными учреждениями системы управления, изучать возможность внедрения в этих организациях режима управления, характерного для предприятий, углублять реформу по предоставлению научно-техническому персоналу прав на результаты, полученные им во время исполнения своих служебных обязанностей.
В отношении реформы систем и механизмов развития кадрового потенциала было отмечено, что необходимо ускорять работу по формированию государственного стратегического кадрового потенциала, повышать качество специалистов различного профиля, совершенствовать механизмы по выявлению, отбору и подготовке молодых новаторов, повышать уровень материального обеспечения молодых научно-технических сотрудников. Была отмечена необходимость укреплять механизмы поощрения кадров, продолжать работу по наделению работодателей еще большими полномочиями, устранять различные ограничения для специалистов, совершенствовать механизмы поддержки и гарантий привлечения специалистов из-за рубежа.
В-третьих, уделять внимание всестороннему реформированию. В рамках комплексного продвижения реализации общей схемы пятиединого строительства и согласованного осуществления четырехаспектной всесторонней стратегической концепции в Решении был намечен план дальнейшего всестороннего углубления реформ, и на основе комплексного подхода разработан план реформы экономической системы и реформ в других сферах.
Касательно реформ в сфере демократии и правового управления были соответственно составлены планы работы по улучшению институциональной системы народной демократии во всем процессе и совершенствованию социалистической правовой системы с китайской спецификой. Была отмечена необходимость усиления институционального строительства в области обеспечения положения народа как хозяина страны, оздоровления механизмов консультативной демократии и системы низовой демократии, а также совершенствования архитектоники работы по формированию всеохватывающего единого фронта. Была отмечена необходимость усиления законодательной работы в особо выделенных сферах, нарождающихся отраслях и в области внешних сношений, улучшения систем и механизмов, при которых надзорные органы, органы общественной безопасности, органы прокуратуры, суды и судебно-административные органы добросовестно выполняют свои функции, а полномочия по надзору и контролю, ведению следствия, прокурорскому надзору, судебному разбирательству и исполнительному производству осуществляются в соответствии с принципами взаимной координации и взаимного ограничения. Кроме того, была отмечена необходимость совершенствовать механизмы продвижения строительства правового общества.
Касательно реформы системы культуры с целью продвижения модернизации, характеризующейся согласованным развитием материальной и духовной культуры, в Решении была отмечена необходимость содействия регулярному и системному проведению воспитательных мероприятий по укреплению идеалов и убеждений, улучшения и обновления рабочих механизмов формирования и развития духовной культуры, а также ведения практической деятельности в этом направлении. Более того, была подчеркнута необходимость оптимизировать механизмы предложения услуг и продуктов в сфере культуры, создавать механизм прямого направления высококачественных культурных ресурсов в низы, улучшать систему комплексного управления киберпространством, содействовать реструктуризации архитектоники международной коммуникации, создавать более эффективную систему международной коммуникации.
Касательно совершенствования институциональной системы обеспечения и улучшения народного благосостояния было отмечено, что необходимо совершенствовать систему распределения доходов и нормировать соответствующий порядок, оптимизировать политическую среду, благоприятствующую стимулированию трудоустройства за счет предпринимательства, поддерживать и упорядочивать развитие новых форм занятости, улучшать систему социального страхования для лиц, вовлеченных в гибкие или новые формы занятости, а также для сельских трудовых мигрантов, полностью отменить требование к прописке при участии в социальном страховании по месту работы. Ускорять создание новой модели развития сферы недвижимости, в полной мере предоставлять правительствам всех городов право на самостоятельное регулирование рынка недвижимости, углублять реформу системы медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения, осуществлять стратегию приоритетного развития сферы охраны здоровья. Улучшать систему мер поддержки и услуг в области демографического развития, совершенствовать систему политических мер и механизмы поощрения, нацеленные на поддержку деторождения, улучшать политические меры и механизмы, направленные на развитие сферы обеспечения достойной старости и связанной с ней индустрии, основываясь на принципах добровольности и гибкости, уверенно и планомерно продвигать реформу по постепенному повышению установленного законом пенсионного возраста.
Касательно реформы экоцивилизационной системы было отмечено, что необходимо совершенствовать базовую систему экологической цивилизации, улучшать систему оздоровления экологии, укреплять механизмы зеленого и низкоуглеродного развития. Была отмечена необходимость претворения в жизнь системы экологического управления, базирующейся на принятии дифференцированных мер с учетом особенностей разных регионов и адресном контроле, а также необходимость оздоровления механизмов горизонтальной компенсации природоохранных затрат. Осуществлять бюджетно-налоговую, финансовую, инвестиционную и ценовую политику, а также систему стандартов, нацеленные на поддержку зеленого и низкоуглеродного развития, ускорять процесс планирования и создания энергетической системы нового типа.
В-четвертых, уделять внимание координации работы в сфере развития и безопасности. Национальная безопасность является важной основой обеспечения плавного и устойчивого хода китайской модернизации. В связи с этим в Решении было отведено более заметное место обеспечению национальной безопасности, в увязке с продвижением модернизации системы и потенциала в этой области была отмечена необходимость формирования высокоэффективной системы защиты национальной безопасности, обеспечивающей взаимодействие всех сфер деятельности, а также активизации стимулирующей роли науки и техники в укреплении национальной безопасности. Улучшать систему противостояния серьезным чрезвычайным ситуациям социального характера и предоставления необходимых гарантий, формировать систему контроля и управления в сфере безопасности, связанной с искусственным интеллектом, изучать возможность формирования единой всекитайской системы демографического управления, совершенствовать комплексную систему профилактики и контроля в сфере общественного порядка, наказывать по всей строгости закона за правонарушения и преступления, на которые особенно остро реагирует народ. Создавать и улучшать координационные механизмы, направленные на обеспечение безопасности окружающих Китай районов, улучшать механизмы противодействия санкциям, вмешательствам и «юрисдикции с длинными руками», оздоровлять механизм предотвращения и контроля торговых рисков, совершенствовать систему законов и правовых норм, а также систему реализации принципа верховенства закона в сфере внешних сношений, углублять международное сотрудничество в сфере правоприменения и правосудия. С тесной увязке с постоянным углублением реформы национальной обороны и вооруженных сил в Решении была отмечена необходимость совершенствовать системы и механизмы руководства и управления народной армией, углублять реформу системы ведения совместных военных операций, а также реформы, совмещающие как военную, так и гражданскую сферу.
В-пятых, уделять внимание укреплению партийного руководства в деле осуществления реформ. Руководство со стороны КПК является основной гарантией дальнейшего всестороннего углубления реформ с целью продвижения китайской модернизации. В Решении было отмечено, что необходимо совершенствовать механизмы претворения в жизнь важнейших решений и планов ЦК партии, углублять реформу кадровой системы, четко утвердить правильные ориентиры в подборе и использовании кадров, всемерно отбирать честных и порядочных кадровых работников, отличающихся политической несокрушимостью, смелостью брать на себя ответственность, твердой решимостью в проведении реформ, а также яркими служебными достижениями, сосредоточиться на решении таких проблем у кадровых работников, как своеволие, бездействие, отсутствие смелости или навыков в работе. Необходимо утвердить правильное понимание должностных заслуг и следовать ему, претворять в жизнь принцип «отличать ошибки и упущения от нарушений закона и дисциплины по трем категориям», поощрять кадровых работников стремиться вперед, заниматься практической и созидательной деятельностью. Усиливать политические и организационные функции парторганизаций, совершенствовать системы и механизмы борьбы с формализмом и бюрократизмом, оздоровлять механизмы одновременного расследования и борьбы как с вредными поветриями, так и с коррупцией, расширять набор эффективных способов борьбы с коррупцией нового типа и скрытой коррупцией.
Надеемся, что товарищи смогут глубоко усвоить идеи ЦК КПК, проведут обсуждения, сосредоточиваясь на основной теме пленума, выдвинут конструктивные рекомендации и предложения по внесению изменений, совместными усилиями способствуя успешному проведению пленума и плодотворной работе по внесению поправок в Решение.